一、制定文件的必要性
科技企业孵化载体是全市科技创新体系的重要组成部分，是孵化高新技术企业、培育创新创业人才、支撑大众创业万众创新的重要载体。为构建更加健全高效的孵化链条，加快培育孵化科技型企业和人才，加速科技成果转化，推动我市孵化载体高质量发展，需制定相应管理办法。
二、背景和起草过程
科技企业孵化载体是大众创业万众创新的重要载体，是高新技术企业培育工作的重要抓手。为进一步引导规范我市科技企业孵化器、众创空间和加速器高质量发展，提升科技型企业源头培育能力，营造创新创业良好生态环境，在广泛调研和征求意见的基础上，市科技局起草了《临沂市科技企业孵化载体管理办法》（以下简称《办法》）。
二、主要内容
《办法》共八章十八条。
（一）总则。明确了《办法》出台的政策依据、科技孵化载体的定位、管理机制等。
（二）功能定位。对众创空间、孵化器、加速器的主要功能做详细陈述。
（三）市级众创空间备案条件。对备案市级众创空间的运营管理机构、服务场地面积、年入驻创业团队或企业总数等条件提出明确要求。
（四）市级孵化器认定条件。对备案市级孵化器的运营管理机构、孵化场地、投融资服务功能、在孵企业等提出明确要求。
（五）市级加速器认定条件。对备案市级加速器的运营管理机构、孵化场地面积、服务平台等提出明确要求。
（六）市级孵化载体备案或认定程序。确定按照“申报单位提出备案或认定申请—县区（开发区）科技部门审核并现场核实—县区（开发区）科技部门组织推荐—市科技局组织专家或委托专业机构评审—市科技局公示确认”的流程完成备案或认定。
（七）运行与管理。对孵化载体的服务保障能力提出要求，鼓励孵化载体探索创新模式，建设孵化链条、创新平台等，提升中小企业研发和人才服务能力；实行动态管理机制，对孵化载体进行年度绩效评价；以县区（开发区）科技部门作为孵化载体的日常运营监管单位，并积极制定符合县区（开发区）市级的孵化载体扶持政策，支持孵化载体健康持续发展。
（八）附则。确定了《办法》的解释权和有效期。
