2023年，市科技局紧紧围绕中央和省市关于法治政府建设的决策部署，主动适应发展新形势，依法履职尽责，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作情况
（一）依法全面履行职能。认真开展行政权力事项梳理工作，建立动态管理权责清单，目前，全局共有行政许可事项1项、行政处罚2项、行政检查1项、行政确认6项、其他权力4项，公共服务事项1项。以上事项在市政务服务中心统一受理和初审，其中，外国人来华许可等事项授权市行政审批局直接办理，市科技局承担监督责任，不存在承接落实不到位、擅自变更等情况。深入优化政务服务，20项政务服务事项进驻网上政务大厅办理，2项政务服务事项进驻政务大厅办理，1名工作人员进驻政务大厅办公。
（二）科学制定科技创新政策。加强规范性文件管理，2023年，新制定《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》《临沂市产学研协同创新管理办法（试行）》《临沂市重点研发计划管理办法》等规范性文件6件，全部按照“三统一”管理要求送审备案。组织开展妨碍全国统一大市场建设规定自查清理工作，对违规、失效、到期文件，及时修订或废止，并按照“应上尽上”的原则将政策文件、政策事项、政策解读录入“沂i企”等平台。牵头制定了《关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》《关于推动临沂市中试基地高质量发展的实施意见》等7个政策文件，全部按程序通过了合法性审查、公平竞争审查。
（三）健全法治民主决策机制。一是严格执行重大行政决策法定程序，对“三重一大”事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。规范重大行政决策程序，主动把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，进一步强化法定程序刚性约束。二是认真贯彻落实“双随机、一公开”监管和“互联网监管”。2023年，共组织“双随机、一公开”检查1次，“互联网监管”抽查3次，均合格。三是健全法律顾问制度，制定《临沂市科技局法律顾问聘任考核管理办法》，明确规定重大行政决策事项事前征求法律专业人士意见。四是制定了《临沂市公职律师工作方案》和《临沂市公职律师管理办法》，进行公职律师设立备案。
（四）提高依法监管能力。加强行政执法人员队伍建设，2023年共组织3名工作人员参加行政执法证考试，行政执法人员达到7人。严格执行裁量权基准，规范使用行政执法文书。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或未通过审核的，不得作出执法决定。推行行政执法公示制度，及时将我局行政执法人员的职责、权限、执法依据、执法程序、执法结果、监督方式、救济途径等行政执法信息主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受公众监督。
（五）依法化解社会矛盾纠纷。把信访、12345热线办理等工作纳入法治化轨道，在局网站设置“局长”信箱，公布了监督电话，畅通信访渠道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。2023年共办理“12345”热线办理工单10件，回复率为100%，满意率为100%，至今无信访件。认真做好行政应诉工作，目前我局无行政复议、行政应诉情况，未发现行政违法事件和行为，行政处罚案件为零。
（六）强化行政权力制约和监督。通过市科技局网站，向社会主动公开科技局的职责权限、办事制度、办事依据等相关事项，在科技项目申报、科技经费使用等过程中坚持公开、公正、公平原则，实行阳光作业，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2023年，共办理人大建议、政协提案32件，向纪委报送“三重一大”等重要事项31件，在局网站、微信公众号发布科技信息、科技政策、惠企信息及公开征求意见建议87条。
（七）加强法治学习和普法宣传。制定《2023年度市科技局领导班子学法计划》，采取网上学习、集中宣讲、分组讨论、测试答题等形式，重点组织学习《习近平法治思想学习纲要》及《宪法》《民法典》《科技进步法》《科普法》《国家安全法》《临沂市优化营商环境条例》等法律法规，不断提高干部职工的法律素养和运用法治思维、法治方式决策的能力。2023年，共组织局党组理论中心组专题学习习近平法治思想1次、其他学法活动2次，组织会前学法6次；组织集中学法10次，其中习近平法治思想专题学习2次。制定2023年度普法责任清单和普法工作计划，以《宪法》《科技进步法》《科普法》等为重点，利用科技活动周、民法典宣传月、宪法宣传日等主题活动，先后开展法治宣传14次，宣传习近平法治思想1次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导。把法治建设纳入局党组重要议事日程，列入年度工作计划，与党建工作、科技业务工作同部署、同安排、同推进，确保法治建设有组织、有计划、有步骤推进。我本人作为党组书记带头认真履行法治建设职责和第一责任人职责，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，共在局党组会、局办公会上研究依法行政工作4次。及时调整充实市科技局法治政府建设工作领导小组，形成局党组书记、局长牵头揽总，分管副局长具体实施，各班子成员协同推进，各科室单位共同参与的法治建设协同推进机制。加强法治建设机构建设，由局政策法规与区域创新规划科具体负责全局法治建设工作，配备专职工作人员3名及专门的办公室、办公设备。
（二）争做学法用法模范。带头认真履行法治建设职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好法治建设在科技创新工作中的重要保障作用，自觉为全局干部职工作当榜样作表率。强化重大决策项目中的法治保障，在制定《关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》时，重点听取合法性审查和公平竞争审查有关情况的汇报，指导做好依法行政工作。
（三）压实主体责任。严格落实《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把主要负责人推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容。带头组织局领导参加市政府举办的各类法治政府建设专题培训，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，始终将法治思维和法治方式贯穿于科技管理工作的全过程，切实提升全局法治建设水平。制定会前学法制度，每次召开局党组会、局办公会等重要会议之前，集中组织开展法治学习活动。严格执行年度普法计划，制定普法责任清单，明确普法重点，有组织、有计划、有步骤地开展法治宣传教育，推动干部职工学法用法、依法行政和廉政勤政。认真做好法治建设公开工作，每年将法治政府建设年度报告在网站上公布。
三、存在的问题和下一步打算
2023年，市科技局虽然在法治政府建设工作中取得了一定成效，但对照上级要求还有差距，主要表现在：法治教育培训还需深化，普法宣传形式较为单一，行政执法队伍还需加强，依法执政能力有待提升。下一步，将重点做好以下工作：
（一）建立健全组织机制。结合科技工作实际情况，调整优化法治建设领导组织机构，进一步细化责任分工，围绕全局重点工作，深入开展多层次多形式的法治创建活动，进一步推进依法行政工作，努力提高依法行政工作水平，创造良好的科技法治环境，促进我市科技事业健康高效发展。
（二）加强法治队伍建设。加强科技管理人员教育培训，重点学习新颁布法律法规、文书使用以及新形势下如何搞好执法监督等内容，不断提高其指导、协调、综合处理问题的能力。持续增强行政执法队伍力量，认真做好新进工作人员的法治培训和执法证申领工作。积极推进公职律师建设，在计划招录或者遴选公务员时，重点招录法律专业人才。
（三）加强科技法治建设。开展科技立法调研，研究制定《临沂市科技创新促进条例》。制定2024年度普法学习计划，利用局网站、公众号、宣传栏及其他普法宣传载体，构建常态化多元普法宣传体系，重点做好习近平法治思想及宪法、民法典、科技进步法等法律法规、科技创新政策的学习宣传。
